近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)情況。
據(jù)介紹，2006年發(fā)布的《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和2005年發(fā)布的《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》部分條文規(guī)定已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段非煤礦山安全發(fā)展需要。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局對(duì)上一版《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》部分條文修訂后重新發(fā)布；在完善《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》相關(guān)內(nèi)容后，出臺(tái)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》，并將其上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《安全規(guī)程》）以《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》為依據(jù)，以保障金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)、防止礦山安全事故為目的，既是礦山生產(chǎn)建設(shè)所必須遵守的重要規(guī)范和依據(jù)，從業(yè)人員必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是各級(jí)安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法的重要遵循。原《安全規(guī)程》自2006年發(fā)布以來(lái)，對(duì)有效減少金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故、提高行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平、規(guī)范企業(yè)安全管理、強(qiáng)化部門(mén)安全監(jiān)管等方面均起到了積極作用。但原《安全規(guī)程》實(shí)施已經(jīng)有十四年，期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技水平邁上新臺(tái)階，金屬非金屬礦山生產(chǎn)條件發(fā)生了很大的變化，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)要求，以及廣大從業(yè)人員對(duì)安全健康需求都發(fā)生了巨大的變化，原《安全規(guī)程》已不能滿足現(xiàn)有的金屬非金屬礦山安全發(fā)展的需要。
一是需要適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是十八大以來(lái)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入到全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之中。隨著我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，嚴(yán)守安全底線、嚴(yán)格依法監(jiān)管、保障人民權(quán)益、生命安全至上已成為全社會(huì)共識(shí)。2016年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，“要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作”。強(qiáng)化金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提升安全保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，對(duì)金屬非金屬礦山的行業(yè)規(guī)范提出了更高、更嚴(yán)的要求。
二是需要與相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、整合和銜接。近年來(lái)，在總結(jié)各類礦山安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家出臺(tái)和修訂了一系列法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件，對(duì)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了新的要求。如《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出了構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）對(duì)企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急演練頻次和報(bào)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等提出了明確要求，2013年和2015年發(fā)布了兩批金屬非金屬礦山淘汰落后工藝和設(shè)備目錄，為強(qiáng)化地下礦山安全管理，發(fā)布了“安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”系列AQ標(biāo)準(zhǔn)。這些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件等規(guī)定需要在《安全規(guī)程》中有所體現(xiàn)或整合、協(xié)調(diào)。
三是需要與科技技術(shù)水平進(jìn)步相適應(yīng)。經(jīng)過(guò)十五年的發(fā)展，礦山行業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平有了很大的提升，原《安全規(guī)程》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于技術(shù)的發(fā)展，如我國(guó)金屬非金屬礦山已經(jīng)開(kāi)始向超深、超大規(guī)?；较虬l(fā)展，全國(guó)超過(guò)千米以上的礦井已超過(guò)30座，對(duì)通風(fēng)、地壓、提升運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢隽诵碌囊螅桓黝惖V山安全設(shè)施和裝備的技術(shù)革新增強(qiáng)了現(xiàn)代礦山的智能化和自動(dòng)化水平，目前，井下使用的最大鑿巖臺(tái)車長(zhǎng)度超過(guò)15m，重量超過(guò)40t，全程電腦控制，僅需2至3人即可完成操作。原規(guī)程中礦山井下供電電壓不超過(guò)10kV等規(guī)定，已不適用于超深、超大礦山供電需求，不能滿足當(dāng)前“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，以科技強(qiáng)安全的工作原則，對(duì)礦山的安全發(fā)展形成了制約。
四是需要與進(jìn)一步提升金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件等現(xiàn)實(shí)要求相適應(yīng)。我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但我國(guó)金屬非金屬礦山發(fā)展水平非常不均衡，既有世界一流技術(shù)的大型礦井，又有規(guī)模低下、工藝落后的小型礦井?？傮w狀況來(lái)看，第一，礦山總量多，機(jī)械化水平低。全國(guó)共有金屬非金屬礦山3.2萬(wàn)余座，受工藝和規(guī)模影響，部分礦山機(jī)械化程度仍然偏低。第二，小礦山數(shù)量多，本質(zhì)安全水平低。小型礦山占礦山總量的86%以上，多數(shù)在早期建設(shè)時(shí)沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)或沒(méi)按設(shè)計(jì)施工，雖經(jīng)多次補(bǔ)正，但先天設(shè)計(jì)缺陷和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底根治。多數(shù)小礦山設(shè)備、設(shè)施、工藝簡(jiǎn)陋，仍有部分礦山在使用非阻燃電纜和非阻燃風(fēng)筒等落后的材料。第三，高風(fēng)險(xiǎn)礦山數(shù)量多，安全保障水平低。全國(guó)有單班入井30人以上地下礦山550余座，提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防滅火、防排水等任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都極易造成重大事故。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，需要對(duì)原有的《安全規(guī)程》相關(guān)條款進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
新版《安全規(guī)程》主要做了哪些修訂？
本次修訂總體上沿用了原標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)結(jié)構(gòu)，主要集中在井下提升運(yùn)輸、礦井火災(zāi)防治、供配電、通信、飾面石材開(kāi)采等方面進(jìn)行了修改完善，同時(shí)加入了應(yīng)急救援和閉坑的相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)修訂內(nèi)容有：
一是強(qiáng)化了井下提升運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)要求。第一，為了進(jìn)一步保證礦井提升運(yùn)輸安全，修改和增加了對(duì)無(wú)軌運(yùn)輸安全要求，明確了“用于運(yùn)輸人員、爆破器材、油料的無(wú)軌設(shè)備應(yīng)采用濕式制動(dòng)器”，同時(shí)要求“井下專用運(yùn)人車應(yīng)有行車制動(dòng)系統(tǒng)、駐車制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)”、“行車制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)至少有一個(gè)為失效安全型”，可避免無(wú)軌運(yùn)輸車輛制動(dòng)系統(tǒng)不可靠，引發(fā)事故；同時(shí)根據(jù)技術(shù)發(fā)展要求，加入了“無(wú)人駕駛電機(jī)車”，“大傾角輸送機(jī)”的規(guī)定。第二，對(duì)提升鋼絲繩檢查與報(bào)廢相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理，對(duì)提升機(jī)卷筒與提升鋼絲繩的直徑比做了統(tǒng)一規(guī)定，修改了單繩提升機(jī)卷筒鋼絲繩纏繞層數(shù)。對(duì)于提升人員的纏繞式提升機(jī)卷筒纏繞鋼絲繩的層數(shù)，豎井中升降人員或升降人員和物料的，宜纏繞單層；斜井中升降人員或升降人員和物料的，可纏繞兩層。
二是嚴(yán)格了井下防火災(zāi)、防中毒窒息的相關(guān)措施。第一，為了防止井下火災(zāi)事故的發(fā)展和擴(kuò)大，強(qiáng)化了火災(zāi)發(fā)生的前期或發(fā)展過(guò)程中的降溫滅火，新增了井下設(shè)置消火栓的規(guī)定，明確了消火栓設(shè)置場(chǎng)所為“內(nèi)燃自行設(shè)備通行頻繁的主要斜坡道和主要平硐、油儲(chǔ)存硐室和加油站、主要中段井底車場(chǎng)和無(wú)軌設(shè)備維修硐室?！钡诙?，進(jìn)一步明確了應(yīng)放置滅火器的地點(diǎn)和區(qū)域，同時(shí)增加了井下儲(chǔ)油硐室和加油站的系統(tǒng)規(guī)定。第三，對(duì)井下非阻燃材料的使用進(jìn)行了全面禁止，做出了“禁止采用木材或者其他可燃材料作永久支護(hù)”、“井下應(yīng)采用低煙、低鹵或無(wú)鹵的阻燃電纜”、“平硐或者斜井內(nèi)的帶式輸送機(jī)應(yīng)采用阻燃型輸送帶”等相關(guān)規(guī)定。
三是適應(yīng)了科技進(jìn)步和礦業(yè)發(fā)展的需要。第一，隨著自動(dòng)化技術(shù)水平的提高，很多礦山都實(shí)現(xiàn)了箕斗提升自動(dòng)化，人員提升也實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制，根據(jù)提升機(jī)控制技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，修訂了信號(hào)工、提升司機(jī)的相關(guān)規(guī)定，不再?gòu)?qiáng)調(diào)中段信號(hào)工和井口總信號(hào)工，礦山可以只設(shè)跟罐信號(hào)工，提升人員的提升機(jī)采用人工控制啟動(dòng)，不強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)。第二，結(jié)合地下礦山規(guī)?；?、深部化的實(shí)際情況將礦山井下供電電壓的限值從10kV提高到35kV，增加了對(duì)中性點(diǎn)不接地、中性點(diǎn)低電阻接地等的規(guī)定。第三，根據(jù)飾面石材開(kāi)采技術(shù)和開(kāi)采設(shè)備更新情況，刪除對(duì)已經(jīng)淘汰的工藝及設(shè)備的安全規(guī)定，補(bǔ)充鋸切開(kāi)采和荒料裝車設(shè)備的相關(guān)安全規(guī)程，同時(shí)，新增了地下開(kāi)采石材礦山安全規(guī)定。
四是修訂了防排水相關(guān)要求。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的大水礦山，是礦山安全生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，曾發(fā)生過(guò)多次重大安全生產(chǎn)事故，尤其是正常涌水量和最大涌水量差別巨大的地下礦山。如果礦山排水能力按照最大涌水量設(shè)計(jì)，往往排水系統(tǒng)投資巨大，還需要投入維護(hù)費(fèi)用。實(shí)際上，在這些礦山出現(xiàn)礦坑最大涌水量發(fā)生頻率很低，甚至在礦山服務(wù)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生，一旦發(fā)生幾十年一遇的暴雨時(shí)，還有可能因日常維護(hù)或措施不到位達(dá)不到預(yù)想效果。本次修訂引入了設(shè)計(jì)最大排水量的概念，即礦山設(shè)計(jì)中采取設(shè)置防水門(mén)等技術(shù)措施后，單位時(shí)間內(nèi)需要排出的最大水量，較好的解決了這一問(wèn)題。
五是增加了應(yīng)急救援和閉坑的相關(guān)要求。一是礦山開(kāi)采是危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，建立相應(yīng)的規(guī)章制度、做好應(yīng)急救援預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急管理能夠在發(fā)生事故時(shí)迅速開(kāi)展有效救援，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故造成的損失。本次新增應(yīng)急救援相關(guān)內(nèi)容，對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的建立、應(yīng)急救援預(yù)案審批和修訂、避災(zāi)路線及指示和應(yīng)急培訓(xùn)等方面做出了要求。二是閉坑作為礦山企業(yè)一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如處置不當(dāng)也會(huì)留下安全隱患，本次修訂增加了露天礦山和地下礦山閉坑時(shí)的安全要求。
尾礦庫(kù)作為一種大宗固體廢物的貯存場(chǎng)所，是潛在的高勢(shì)能體，一旦失事，可能對(duì)其下游居民和生產(chǎn)、生活設(shè)施安全造成嚴(yán)重的威脅，容易導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)內(nèi)外歷史上都曾發(fā)生過(guò)特別重大的尾礦庫(kù)潰壩事故。2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，造成281人死亡。2019年1月25日，巴西淡水河谷公司尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，據(jù)報(bào)道，該起事故約造成350多人死亡或失蹤。近年來(lái)，在應(yīng)急管理部門(mén)及各方的共同努力下，我國(guó)尾礦庫(kù)重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我國(guó)尾礦庫(kù)仍然存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前全國(guó)尾礦庫(kù)超過(guò)7000多座，總量仍居世界第一，其中有“頭頂庫(kù)”900多座，安全保障水平低的四、五等庫(kù)仍占86%左右。我國(guó)現(xiàn)行尾礦庫(kù)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、安全管理等方面發(fā)揮了重要作用，特別是專門(mén)用于尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》為依法進(jìn)行尾礦庫(kù)安全監(jiān)管提供了技術(shù)依據(jù)，但由于歷史原因，這些標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容缺失、技術(shù)滯后，標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，加快推進(jìn)尾礦庫(kù)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的相關(guān)要求，制定國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》工作勢(shì)在必行。
一是強(qiáng)化紅線意識(shí)、守住安全生產(chǎn)底線。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步速度加快，管理水平大幅度提升，特別是安全發(fā)展理念的確立，為尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高的要求。將原尾礦庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》升格為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》，完善相關(guān)技術(shù)要求，提高其法律效力，有利于進(jìn)一步促進(jìn)提升尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)保障水平，更好貫徹和踐行發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，確保守住尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)底線。
二是做好相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、整合和銜接。2011年原國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布了《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》并于2015年修訂，該規(guī)定是專門(mén)針對(duì)尾礦庫(kù)安全管理的部門(mén)規(guī)章，目前該規(guī)定也在修訂中。我國(guó)現(xiàn)存與尾礦庫(kù)直接相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)16部，這些規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)之間不盡一致，甚至出現(xiàn)一些矛盾、“打架”的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)和執(zhí)法人員無(wú)所適從。通過(guò)制定完善具有更高法律效力的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以有效協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，更有利于執(zhí)行和實(shí)施。
三是完善和推進(jìn)新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用。一方面，近年來(lái)，隨著干式尾礦筑壩工藝的快速發(fā)展，干式尾礦庫(kù)建設(shè)數(shù)量逐年增多，但針對(duì)干式尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行等方面的安全要求未有規(guī)定。另一方面，隨著國(guó)家綠色礦山建設(shè)的推進(jìn)，尾礦綜合利用越來(lái)越受到各方面的重視，尾礦庫(kù)回采項(xiàng)目逐漸增多，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于尾礦庫(kù)回采方面的安全要求規(guī)定較少，難以滿足尾礦庫(kù)回采建設(shè)、運(yùn)行和安全管理的要求。第三，通過(guò)各方努力，尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)水平不斷提升，原規(guī)程一些規(guī)定條款已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況，如經(jīng)過(guò)多年的尾礦庫(kù)治理，當(dāng)前已經(jīng)消除了危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，相關(guān)概念及要求已不符合當(dāng)前實(shí)際。以上都需要借《規(guī)程》制定的時(shí)機(jī)加以完善、規(guī)范，體現(xiàn)科技進(jìn)步。
四是總結(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主。制定《規(guī)程》是在吸取近年來(lái)的事故教訓(xùn)，總結(jié)一個(gè)時(shí)期以來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成的。通過(guò)梳理尾礦庫(kù)事故尤其是重特大事故發(fā)生過(guò)程中暴露出來(lái)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方面的漏洞和不合理因素，如尾礦庫(kù)應(yīng)急管理主體責(zé)任不明確，應(yīng)急管理崗位設(shè)置不合理，崗位職責(zé)不清晰等，需要在《規(guī)程》中做出相應(yīng)的修改完善。
此次新制定的《規(guī)程》與原先的《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》主要有哪些地方不同？
新制定的《規(guī)程》共12章，228條，新《規(guī)程》是以《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》為基礎(chǔ)，并與《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》、《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)范》等規(guī)范要求進(jìn)行了銜接，總體上發(fā)生了比較大的變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
一是提升了《規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)。新制定的《規(guī)程》是在原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》為基礎(chǔ)進(jìn)行制定的，升級(jí)為了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，條文內(nèi)容嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍之內(nèi)，全文均是強(qiáng)制性條款，突出了《規(guī)程》在尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)方面的主體地位。
二是明確了《規(guī)程》的適用范圍。新制定的《規(guī)程》進(jìn)一步明確了尾礦庫(kù)定義：用以貯存金屬、非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，排除了其他工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)等。明確適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的尾礦庫(kù)在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、閉庫(kù)、回采、安全評(píng)價(jià)等方面的安全要求，既包括技術(shù)要求，也包括管理要求。
三是調(diào)整了《規(guī)程》的部分內(nèi)容。第一，結(jié)合尾礦技術(shù)的發(fā)展水平，增加和修改了必要的術(shù)語(yǔ)和定義。一方面根據(jù)近年來(lái)新出現(xiàn)的尾礦干堆技術(shù)，為區(qū)分干堆與濕堆尾礦庫(kù)的不同安全管理特點(diǎn)，增加了濕式尾礦庫(kù)、干式尾礦庫(kù)術(shù)語(yǔ)和定義，增加了庫(kù)前式尾礦排礦筑壩法、庫(kù)周式尾礦排礦筑壩法、庫(kù)中式尾礦排礦筑壩法、庫(kù)尾式尾礦排礦筑壩法等適用于干式尾礦庫(kù)的術(shù)語(yǔ)和定義；另一方面為使相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義既適用于干式尾礦庫(kù)又適用于濕式尾礦庫(kù)，對(duì)尾礦庫(kù)、尾礦壩、尾礦堆積壩、堆壩高度或堆積高度、有效庫(kù)容、調(diào)洪庫(kù)容、安全超高等術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了相應(yīng)的修改；另外，新《規(guī)程》在附錄中增加了各類尾礦庫(kù)典型參數(shù)示意圖，便于尾礦庫(kù)從業(yè)人員和相關(guān)管理人員理解術(shù)語(yǔ)和定義。第二，落實(shí)對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的新要求，提高了尾礦庫(kù)安全防范標(biāo)準(zhǔn)。一方面針對(duì)近年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)的一批高壩大庫(kù)，為進(jìn)一步保證尾礦庫(kù)的安全，新《規(guī)程》對(duì)尾礦庫(kù)等別、防洪標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了修改，提高了尾礦庫(kù)的安全防范標(biāo)準(zhǔn)。另一方面為使尾礦壩的安全更具可控性，依照尾礦壩壩體浸潤(rùn)線是尾礦壩生命線的原則，提出了尾礦壩的控制浸潤(rùn)線要求；同時(shí)，為使壩體抗滑穩(wěn)定計(jì)算更具可靠性，補(bǔ)充了壩坡抗滑穩(wěn)定的計(jì)算方法和計(jì)算要求，并對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中的壩體勘察及專項(xiàng)安全性復(fù)核提出了要求。第三，吸取尾礦庫(kù)事故教訓(xùn)，對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)條件和運(yùn)行過(guò)程中的施工要求進(jìn)行了規(guī)定。一方面針對(duì)近年來(lái)尾礦庫(kù)重特大事故多發(fā)生在庫(kù)形條件差，且?guī)熘废掠稳藛T較多的情況，新《規(guī)程》要求尾礦庫(kù)庫(kù)址選擇時(shí)應(yīng)避開(kāi)尾礦庫(kù)失事將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、鐵路干線或高速公路等遭受嚴(yán)重威脅的區(qū)域；同時(shí)針對(duì)上游式尾礦庫(kù)，在庫(kù)址選擇時(shí)對(duì)庫(kù)長(zhǎng)和庫(kù)底平均縱坡提出了相應(yīng)的要求。第二方面針對(duì)加高擴(kuò)容尾礦庫(kù)易發(fā)生事故的特點(diǎn)，對(duì)加高擴(kuò)容尾礦庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)、控制浸潤(rùn)線埋深等都提高了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)一次加高高度進(jìn)行了限制。第三方面針對(duì)尾礦堆積壩和排水井容易發(fā)生事故的現(xiàn)狀，對(duì)子壩堆存的取砂范圍、岸坡清理和子壩堆筑質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)排洪構(gòu)筑物封堵預(yù)制件的制作、安裝及封堵質(zhì)量等進(jìn)行了要求。第四，針對(duì)當(dāng)前干式尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)范了干式尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)要求。在總結(jié)近年來(lái)國(guó)內(nèi)干式尾礦庫(kù)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新《規(guī)程》規(guī)定了干式尾礦庫(kù)的適用范圍，明確了堆存坡度、臺(tái)階高度等設(shè)計(jì)基本要求，提出了入庫(kù)尾礦指標(biāo)檢測(cè)、尾礦筑壩與排放等運(yùn)行管理要求，增加了尾礦運(yùn)輸?shù)缆泛脱矇蔚缆返陌踩珷顩r、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查的相關(guān)要求。第五，為保障尾礦綜合利用安全，提出了尾礦庫(kù)回采的安全措施要求。一方面通過(guò)規(guī)范尾礦庫(kù)回采程序、回采順序等保證回采過(guò)程中尾礦庫(kù)的自身安全，另一方面要求回采工程涉及到的鏟裝作業(yè)、道路運(yùn)輸、電氣設(shè)施等應(yīng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423相關(guān)條款執(zhí)行，規(guī)范了回采作業(yè)安全要求。第六，貫徹安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急管理要求，增加尾礦庫(kù)隱患判別標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理要求。根據(jù)目前國(guó)家對(duì)安全隱患排查治理的要求，新《規(guī)程》對(duì)尾礦庫(kù)一般生產(chǎn)安全事故隱患、重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大險(xiǎn)情的判別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)隱患治理進(jìn)行了相應(yīng)的要求，并取消了原規(guī)程中的尾礦庫(kù)安全度，明確了安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)內(nèi)容以及監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，為尾礦庫(kù)隱患排查治理提供依據(jù)；同時(shí)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身情況建立行之有效的崗位責(zé)任制工作體系，制定應(yīng)急管理規(guī)章制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，做到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展；另外對(duì)尾礦庫(kù)應(yīng)急道路等提出了要求，確保尾礦庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急救援能夠順利實(shí)施。
電話：029-86478996
郵箱：zeyue2017@163.com
地址：陜西省西安市未央?yún)^(qū)秦漢大道萬(wàn)象嘉城
掃一掃
關(guān)注澤岳官微
掃一掃
查看手機(jī)網(wǎng)站
