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1.范圍

本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號(hào)）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號(hào)）

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號(hào)）

《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國務(wù)院令第352號(hào)）

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號(hào)）

《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2003第1號(hào))

《劇毒化學(xué)品目錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告 2003第2號(hào))

《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》（GB16483）

《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）

《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）

《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）

《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）

3.名詞解釋

3.1危險(xiǎn)化學(xué)品

指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。

3.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故

指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。

3.3應(yīng)急救援

指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

3.4重大危險(xiǎn)源

指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

3.5危險(xiǎn)目標(biāo)

指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場所或設(shè)施。

3.6預(yù)案

指根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

3.7分類

指對因危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同或同一種危險(xiǎn)化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類別。

3.8分級(jí)

指對同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級(jí)別。

4.編制要求

（1）分類、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容；

（2）上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。

5.編制內(nèi)容

5.1基本情況

主要包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位運(yùn)輸車輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、運(yùn)地、行車路線等內(nèi)容。

5.2危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對周圍的影響

5.2.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

可選擇對以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：

⑴生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑵健康、安全、環(huán)境管理體系文件；

⑶職業(yè)安全健康管理體系文件；

⑷重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；

⑸其他。

5.2.2根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對周邊的影響

5.3危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布

5.4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

5.4.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

5.4.2組成人員

⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；

⑵現(xiàn)場指揮人。

5.4.3主要職責(zé)

⑴組織制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑵負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；

⑶確定現(xiàn)場指揮人員；

⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

⑸批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；

⑹事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；

⑺危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；

⑻接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；

⑼組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

⑽負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

5.5報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；

⑵24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；

⑶運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。

5.6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施

⑴根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施；

⑵根據(jù)安全運(yùn)輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。

5.7人員緊急疏散、撤離

依據(jù)對可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；

⑵非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法；

⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；

⑷周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。

5.8危險(xiǎn)區(qū)的隔離

依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：

⑴危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；

⑵事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；

⑶事故現(xiàn)場隔離方法;

⑷事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。

5.9檢測、搶險(xiǎn)、救援及控制措施

依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴檢測的方式、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

⑵搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

⑶現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；

⑷應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；

⑸控制事故擴(kuò)大的措施；

⑹事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。

5.10受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

依據(jù)事故分類、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

⑴接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；

⑵依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；

⑶接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；

⑷患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；

⑸患者治療方案；

⑹入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；

⑺信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。

5.11現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消

5.11.1事故現(xiàn)場的保護(hù)措施

5.11.2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍

5.12應(yīng)急救援保障

5.12.1內(nèi)部保障

依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；

⑵消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；

⑶應(yīng)急通信系統(tǒng)；

⑷應(yīng)急電源、照明；

⑸應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；

⑹危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；

⑺保障制度目錄

①責(zé)任制；

②值班制度；

③培訓(xùn)制度；

④危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位檢查運(yùn)輸車輛實(shí)際運(yùn)行制度（包括行駛時(shí)間、路線，停車地點(diǎn)等內(nèi)容）；

⑤應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度（包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù)）；

⑥安全運(yùn)輸卡制度（安全運(yùn)輸卡包括運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)及本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險(xiǎn)化學(xué)品一張卡片；每次運(yùn)輸前，運(yùn)輸單位向駕駛員、押運(yùn)員告之安全運(yùn)輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運(yùn)員各一份）；

⑦演練制度。

5.12.2外部救援

依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴單位互助的方式；

⑵請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；

⑶應(yīng)急救援信息咨詢；

⑷專家信息。

5.13預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件

依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件。

5.14事故應(yīng)急救援終止程序

5.14.1確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束

5.14.2通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除

5.15應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃

依據(jù)對從業(yè)人員能力的評(píng)估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；

⑵員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；

⑶社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。

5.16演練計(jì)劃

依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴演練準(zhǔn)備；

⑵演練范圍與頻次；

⑶演練組織。

5.17附件

⑴組織機(jī)構(gòu)名單；

⑵值班聯(lián)系電話；

⑶組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；

⑷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；

⑸外部救援單位聯(lián)系電話；

⑹政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；

⑺本單位平面布置圖；

⑻消防設(shè)施配置圖；

⑼周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；

⑽周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；

⑾保障制度。

6. 編制步驟

6.1編制準(zhǔn)備

（1）成立預(yù)案編制小組；

（2）制定編制計(jì)劃；

（3）收集資料；

（4）初始評(píng)估；

（5）危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（6）能力與資源評(píng)估。

6.2編寫預(yù)案

6.3審定、實(shí)施

6.4適時(shí)修訂預(yù)案

7.預(yù)案編制的格式及要求

7.1格式

7.1.1封面

標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章。

7.1.2目錄

7.1.3引言、概況

7.1.4術(shù)語、符號(hào)和代號(hào)

7.1.5預(yù)案內(nèi)容

7.1.6附錄

7.1.7附加說明

7.2基本要求

（1）使用A4白色膠版紙(70g以上)；

（2）正文采用仿宋4號(hào)字；

（3）打印文本。