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城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定

來源: | 作者:xianzeyue | 發(fā)布時(shí)間: 1857天前 | 752 次瀏覽 | 分享到:

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，制定本規(guī)定。

第二條地鐵、輕軌等城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適的原則。

第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作。

省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作。

城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門）在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

第二章運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)要求

第五條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃征求意見階段，應(yīng)當(dāng)綜合考慮與城市規(guī)劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運(yùn)營(yíng)安全保障等因素，對(duì)線網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序、資源共享、線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、線路功能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門在城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件編制審批征求意見階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)客流預(yù)測(cè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力、行車組織、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全等提出意見。

第六條城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置運(yùn)營(yíng)服務(wù)專篇，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括：

（一）車站開通運(yùn)營(yíng)的出入口數(shù)量、站臺(tái)面積、通道寬度、換乘條件、站廳容納能力等設(shè)施、設(shè)備能力與服務(wù)需求和安全要求的符合情況；

（二）車輛、通信、信號(hào)、供電、自動(dòng)售檢票等設(shè)施設(shè)備選型與線網(wǎng)中其他線路設(shè)施設(shè)備的兼容情況；

（三）安全應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)模等與運(yùn)營(yíng)安全的適應(yīng)性，與主體工程的同步規(guī)劃和設(shè)計(jì)情況；

（四）與城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)力銜接配套情況；

（五）其他交通方式的配套銜接情況；

（六）無障礙環(huán)境建設(shè)情況。

第七條城市軌道交通車輛、通信、信號(hào)、供電、機(jī)電、自動(dòng)售檢票、站臺(tái)門等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入技術(shù)條件，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)需要。

第八條城市軌道交通工程項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告編制前，按照有關(guān)規(guī)定選擇確定運(yùn)營(yíng)單位。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，經(jīng)營(yíng)范圍包括城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理；

（二）具有健全的行車管理、客運(yùn)管理、設(shè)施設(shè)備管理、人員管理等安全生產(chǎn)管理體系和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（三）具有車輛、通信、信號(hào)、供電、機(jī)電、軌道、土建結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)管理人員，以及與運(yùn)營(yíng)安全相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)全程參與城市軌道交通工程項(xiàng)目按照規(guī)定開展的不載客試運(yùn)行，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，察看系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題和安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）及時(shí)處理。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)接管協(xié)議中明確相關(guān)土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任，并督促建設(shè)單位將上述內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量保修書。

第十條城市軌道交通工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門組織初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。通過初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，方可依法辦理初期運(yùn)營(yíng)手續(xù)。

初期運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運(yùn)行狀況和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在問題或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定及時(shí)處理。

第十一條城市軌道交通線路初期運(yùn)營(yíng)期滿一年，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門報(bào)送初期運(yùn)營(yíng)報(bào)告，并由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門組織正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。通過安全評(píng)估的，方可依法辦理正式運(yùn)營(yíng)手續(xù)。對(duì)安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市人民政府，同時(shí)通告有關(guān)責(zé)任單位要求限期整改。

開通初期運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路有甩項(xiàng)工程的，甩項(xiàng)工程完工并驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門組織的安全評(píng)估，方可投入使用。受客觀條件限制難以完成甩項(xiàng)工程的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)。全部甩項(xiàng)工程投入使用或者履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)后，城市軌道交通工程項(xiàng)目方可依法辦理正式運(yùn)營(yíng)手續(xù)。

第十二條運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全運(yùn)營(yíng)所必需的資金投入。

第十三條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置滿足運(yùn)營(yíng)需求的從業(yè)人員，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)教育，并對(duì)城市軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行考核，考核不合格的，不得從事崗位工作。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)列車駕駛員定期開展心理測(cè)試，對(duì)不符合要求的及時(shí)調(diào)整工作崗位。

第十四條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)，對(duì)于可能影響安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改，并向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門報(bào)告。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)重大隱患治理督辦制度，督促運(yùn)營(yíng)單位采取安全防護(hù)措施，盡快消除重大隱患；對(duì)非運(yùn)營(yíng)單位原因不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市人民政府依法處理。

第十五條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門備案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。

第十六條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對(duì)所有運(yùn)營(yíng)過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，具備運(yùn)行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位和各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門之間的信息共享，提高運(yùn)營(yíng)安全管理水平。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。

第十七條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家開展運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估工作。

初期運(yùn)營(yíng)前、正式運(yùn)營(yíng)前以及運(yùn)營(yíng)期間的安全評(píng)估工作管理辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。

第十八條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)分析制度，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

第三章運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第十九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為乘客提供安全、可靠、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾并報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門備案，定期報(bào)告履行情況。

第二十條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸組織要求，合理編制運(yùn)行圖，并報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門備案。

運(yùn)營(yíng)單位調(diào)整運(yùn)行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門說明理由。

第二十一條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識(shí)、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

（二）在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息。

第二十二條城市軌道交通票價(jià)制定和調(diào)整按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施交通一卡通在軌道交通的建設(shè)與推廣應(yīng)用，推動(dòng)跨區(qū)域、跨交通方式的互聯(lián)互通。

第二十三條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通乘客乘車規(guī)范，乘客應(yīng)當(dāng)遵守。拒不遵守的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)勸阻和制止，制止無效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十四條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等多種形式，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十五條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度。接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知乘客。

第二十六條乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變?cè)斓某塑噾{證。運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)查驗(yàn)乘客的乘車憑證。

第二十七條乘客及其他人員因違法違規(guī)行為對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第二十八條鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位采用大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)及有關(guān)設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)品質(zhì)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證乘客個(gè)人信息的采集和使用符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定。

第四章安全支持保障

第二十九條城市軌道交通工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)。

開通初期運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)單位提供保護(hù)區(qū)平面圖，并在具備條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。

第三十條在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動(dòng)；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)。

第三十一條運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情形，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。

第三十二條使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修條件。

地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。沿線建（構(gòu)）筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響。責(zé)任單位不能消除影響，危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、情況緊急的，運(yùn)營(yíng)單位可以先行處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。

第三十三條禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機(jī)電、電纜、自動(dòng)售檢票等設(shè)備，干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（四）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備。

第三十四條禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺(tái)門等；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（六）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器。

第三十五條在城市軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場(chǎng)等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響正常運(yùn)營(yíng)，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等標(biāo)識(shí)識(shí)別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

城市軌道交通車站站臺(tái)、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營(yíng)設(shè)施。

第三十六條禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車站醒目位置公示城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第三十七條各級(jí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位開展反恐防范、安檢、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作。

鼓勵(lì)推廣應(yīng)用安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)行安檢新模式，提高安檢質(zhì)量和效率。

第三十八條交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通重點(diǎn)崗位從業(yè)人員不良記錄和乘客違法違規(guī)行為信息庫(kù)，并按照規(guī)定將有關(guān)信用信息及時(shí)納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)。

第三十九條鼓勵(lì)經(jīng)常乘坐城市軌道交通的乘客擔(dān)任志愿者，及時(shí)報(bào)告城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全問題和隱患，檢舉揭發(fā)危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的違法違規(guī)行為。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開展培訓(xùn)。

第五章應(yīng)急處置

第四十條城市軌道交通所在地城市及以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工、工作機(jī)制和處置要求，制定完善運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求建立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或者可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，參照運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

第四十一條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急人員，完善應(yīng)急值守和報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

第四十二條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求，在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次。現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第四十三條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，按照規(guī)定在車站、車輛配備滅火器、報(bào)警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第四十四條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用，提高乘客自救互救能力。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自崗位職責(zé)要求開展現(xiàn)場(chǎng)處置，通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

第四十五條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通客流監(jiān)測(cè)?？赡馨l(fā)生大客流時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時(shí)增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)；大客流可能影響運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以采取限流、封站、甩站等措施。

因運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件以及其他原因危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，并報(bào)告城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門。

運(yùn)營(yíng)單位采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾，其中封站、暫停運(yùn)營(yíng)措施還應(yīng)當(dāng)向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門報(bào)告。

第四十六條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全重大故障和事故報(bào)送制度。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)重大故障和事故原因進(jìn)行分析，不斷完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度以及安全防范和應(yīng)急處置措施。

第四十七條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳文明出行、安全乘車?yán)砟詈屯话l(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)，培養(yǎng)公眾安全防范意識(shí)，引導(dǎo)理性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第六章法律責(zé)任

第四十八條違反本規(guī)定第十條、第十一條，城市軌道交通工程項(xiàng)目（含甩項(xiàng)工程）未經(jīng)安全評(píng)估投入運(yùn)營(yíng)的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門責(zé)令限期整改，并對(duì)運(yùn)營(yíng)單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，同時(shí)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款；有嚴(yán)重安全隱患的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停運(yùn)營(yíng)。

第四十九條違反本規(guī)定，運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款：

（一）未全程參與試運(yùn)行；

（二）未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)教育；

（三）列車駕駛員未按照法律法規(guī)的規(guī)定取得職業(yè)準(zhǔn)入資格；

（四）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核上崗；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度；

（六）未建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)；

（七）未按要求報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況；

（八）未建立設(shè)施設(shè)備檢查、檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系；

（九）未對(duì)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估和及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修、更新改造；

（十）未按照有關(guān)規(guī)定建立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；

（十一）儲(chǔ)備的應(yīng)急物資不滿足需要，未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，或者未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配齊應(yīng)急人員；

（十二）未按時(shí)組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第五十條違反本規(guī)定第十八條、第四十六條，運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定上報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息或者運(yùn)營(yíng)安全重大故障和事故的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條違反本規(guī)定，運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下的罰款：

（一）未向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾或者定期報(bào)告履行情況；

（二）運(yùn)行圖未報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門備案或者調(diào)整運(yùn)行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的，未向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門說明理由；

（三）未按規(guī)定向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時(shí)處理乘客投訴并將處理結(jié)果告知乘客；

（五）采取的限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)等措施，未及時(shí)告知公眾或者封站、暫停運(yùn)營(yíng)等措施未向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門報(bào)告。

第五十二條違反本規(guī)定第三十二條，有下列行為之一，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對(duì)個(gè)人處以5000元以下的罰款，對(duì)單位處以3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）高架線路橋下的空間使用可能危害運(yùn)營(yíng)安全的；

（二）地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第五十三條違反本規(guī)定第三十三條、第三十四條，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，并由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處以5000元以下的罰款，對(duì)單位處以3萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門不履行本規(guī)定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)違法行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任與本規(guī)定有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。